來(lái)源：環(huán)保人聯(lián)盟

一年前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改，刪除了對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理規(guī)定。

一年后的2018年8月31日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改革 轉(zhuǎn)變政府職能視頻會(huì)議上講話時(shí)指出：取消“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)保竣工驗(yàn)收”等2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，待相關(guān)法律修改后實(shí)施。

一年前vs一年后

一年前的新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：

刪除"環(huán)評(píng)單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書(shū)審查制度的要求;

取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門(mén)調(diào)整為建設(shè)單位;

增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評(píng)審批要求;

明確環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估法律地位;

取消“試生產(chǎn)期間要求”;

進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。

一年后，隨著新《條例》施行，已經(jīng)進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全國(guó)358家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已全部完成脫鉤。取消“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)?？⒐を?yàn)收”等2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，待相關(guān)法律修改后實(shí)施。

下放火電、油氣田開(kāi)發(fā)、鋼鐵、有色、船舶等57項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，將13類(lèi)項(xiàng)目由編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)降為編制報(bào)告表或填報(bào)登記表，對(duì)環(huán)境影響很小、依法只需填報(bào)登記表類(lèi)項(xiàng)目，由審批改為告知性備案......

為什么國(guó)家決心

取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)等資質(zhì)?

設(shè)置項(xiàng)目環(huán)評(píng)是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不讓污染企業(yè)落戶生根，但環(huán)評(píng)作為環(huán)境保護(hù)的第一道“門(mén)檻”，卻屢次被一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在利益的驅(qū)使下踐踏!

2015年初，中央第三巡視組直指環(huán)評(píng)機(jī)制下的六大腐敗問(wèn)題，此后，一場(chǎng)轟轟烈烈的“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”迅速席卷整個(gè)環(huán)評(píng)市場(chǎng)。 環(huán)保部直屬的8家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已率先全部完成與環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，地方環(huán)保系統(tǒng)已有140家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成脫鉤，徹底退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，兌現(xiàn)了陳吉寧部長(zhǎng)在去年兩會(huì)上作出的鄭重承諾。

無(wú)論撤銷(xiāo)資質(zhì)也好，縮減評(píng)價(jià)范圍也好，整治的是這些違規(guī)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，而目的是要讓項(xiàng)目環(huán)評(píng)起到應(yīng)有的作用。都是希望我國(guó)的環(huán)評(píng)制度能夠愈加完善，真正成為環(huán)境保護(hù)的一道大閘。

取消資質(zhì)大勢(shì)所趨

環(huán)評(píng)行業(yè)何去何從?

對(duì)于企業(yè)：

環(huán)評(píng)行業(yè)正在處于大變革的前夜，弱化或取消企業(yè)環(huán)評(píng)資質(zhì)后，能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，環(huán)評(píng)行業(yè)也將面臨重新洗牌，那些通過(guò)出借資質(zhì)生存的企業(yè)，將面臨巨大的生存危機(jī);而那些能力強(qiáng)的企業(yè)能獲得更多的市場(chǎng)份額。

取消資質(zhì)后，所有公司都可以承攬項(xiàng)目，那么市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，優(yōu)勝劣汰也會(huì)更加明顯，環(huán)評(píng)利潤(rùn)進(jìn)一步壓縮。同時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的綜合能力要求更高，承擔(dān)的責(zé)任也更多。

畢竟，市場(chǎng)公平性就是要求取消資質(zhì)等各種制度壁壘，讓市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，不得設(shè)置限制性和不合理門(mén)檻。

目前對(duì)環(huán)評(píng)資質(zhì)管理極為嚴(yán)格，然而，很多時(shí)候一幫游兵散勇的小單位和臨時(shí)組建的隊(duì)伍就可以通過(guò)借資質(zhì)承接項(xiàng)目，報(bào)告的質(zhì)量如何能保證?

有些企業(yè)以出借資質(zhì)生存，實(shí)際是很少?gòu)氖聢?bào)告編制，評(píng)價(jià)能力不斷弱化，其資質(zhì)等級(jí)與自身能力不相匹配;而有些企業(yè)長(zhǎng)期從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，既有業(yè)績(jī)也有技術(shù)。

對(duì)于個(gè)人：

環(huán)評(píng)工程師資格證含金量大增，環(huán)評(píng)工程師小伙伴，現(xiàn)在一定很揪心，好不容易考下的證件就這樣貶值了。但是，真金不怕火煉，項(xiàng)目還是會(huì)有的，現(xiàn)階段最重要的還是提高自身的實(shí)力。

取消資質(zhì)也是幾家歡喜幾家愁，如今倒計(jì)時(shí)正在日益接近尾聲，大家還是要努力提高自身實(shí)力水平，跟上改革大潮，才能不被時(shí)代淘汰啊!