來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
6月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息稱，全面啟動(dòng)渤海地區(qū)入海排污口現(xiàn)場(chǎng)排查工作，首批城市包括河北唐山、天津(濱海新區(qū))、遼寧大連、山東煙臺(tái)。
根據(jù)《渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)場(chǎng)排查采用“三級(jí)排查”模式——衛(wèi)星遙感與無(wú)人機(jī)航測(cè)、人員現(xiàn)場(chǎng)核查、疑難點(diǎn)查缺補(bǔ)漏方式，全面查清所有向渤海排污的“口子”。據(jù)悉，今年1月，生態(tài)環(huán)境部已開(kāi)展唐山黑沿子鎮(zhèn)試驗(yàn)性排查。
生態(tài)環(huán)境部表示，目前，唐山、天津(濱海新區(qū))、大連、煙臺(tái)4城市已完成無(wú)人機(jī)航測(cè)及圖像解譯工作，并將航測(cè)發(fā)現(xiàn)的疑似排污口信息逐一甄別落入手機(jī)APP系統(tǒng)中。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部按照“一竿子插到底”方式，直接組織人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。也就是說(shuō)，既用高科技，又下笨功夫，確保有口皆查、應(yīng)查盡查。
渤海是中國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海，自然生態(tài)獨(dú)特、地緣優(yōu)勢(shì)顯著、戰(zhàn)略地位突出，是環(huán)渤海三省一市(遼寧省、河北省、山東省和天津市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和海洋生態(tài)環(huán)境安全的重要屏障。不過(guò)，近年來(lái)，渤海水質(zhì)雖有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，海洋資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高、利用方式粗放，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力有增無(wú)減，一些重點(diǎn)港灣、海水水質(zhì)有反復(fù)。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，目前，中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境壓力較大，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)多過(guò)濫，近海污染情況較嚴(yán)重，生物資源衰減狀況未得到根本好轉(zhuǎn)。
今年1月，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，打響了入海排污口排查整治“發(fā)令槍”。四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)概括為“查、測(cè)、溯、治”——摸清入海排污口底數(shù)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)，污水溯源、厘清責(zé)任，整治問(wèn)題。
此次排查行動(dòng)主要目標(biāo)就是全面查清并有效管控渤海入海排污口，要將所有向渤海排污的“口子”查清楚，包括排污口數(shù)量、位置，到底誰(shuí)在排、排什么、排多少等。
3月11日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，在整個(gè)渤海綜合治理中，入海排污口排查整治是“當(dāng)頭炮”、“牛鼻子”。這個(gè)“牛鼻子”抓住了，《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《計(jì)劃》)實(shí)施就有了把握。我們狠抓這兩件事：讓地方趕緊編制行動(dòng)計(jì)劃;積極推進(jìn)入海排污口“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)工作?！拔覀兒苡行判模ㄟ^(guò)這個(gè)戰(zhàn)役，能為改善渤海生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用?！彼f(shuō)。
上述《計(jì)劃》是生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、自然資源部于去年12月正式印發(fā)，明確打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，要求確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化、三年綜合治理見(jiàn)實(shí)效，到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例要達(dá)到73%左右。
《計(jì)劃》實(shí)施包括環(huán)渤?！?+12”城市，即天津市和遼寧、河北、山東三省12個(gè)沿海地級(jí)及以上城市(大連、營(yíng)口、盤(pán)錦、錦州、葫蘆島、秦皇島、唐山、滄州、濱州、東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)市)。
值得注意的是，在此次現(xiàn)場(chǎng)排查中，排查人員將在手機(jī)APP系統(tǒng)指引下，緊盯“三下五處二”。
所謂“三下”是指橋下、水下、林下等無(wú)人機(jī)航測(cè)盲區(qū)，可能存在隱蔽排口的敏感區(qū)域;“五處”指海邊、入海河流邊、港口碼頭、工業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)等排污口集中分布的重點(diǎn)區(qū)域;“二”指現(xiàn)場(chǎng)排查要完成兩項(xiàng)任務(wù)：無(wú)人機(jī)提供的疑似點(diǎn)位要查，無(wú)人機(jī)尚未發(fā)現(xiàn)的點(diǎn)位也不能放過(guò)。
根據(jù)安排，現(xiàn)場(chǎng)排查工作為期一周，對(duì)沿海所有入海排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃安排唐山60個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組、天津(濱海新區(qū))40組、大連100組、煙臺(tái)60組，合計(jì)260組共780人參加現(xiàn)場(chǎng)排查。期間，工作組堅(jiān)持不打擾、不替代、不干預(yù)地方正常工作，主要幫助地方查找入海排污口，移交地方政府解決。
官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上述4地海岸線長(zhǎng)度約1700公里，其中涉及沿海城鎮(zhèn)、港口、碼頭、工業(yè)、漁業(yè)和自然岸線等多種情況。排查工作組將具體排查各類直接或間接向渤海排放污染物的涉水排口，包括通過(guò)管道、涵洞、溝渠等直接排放污染物的涉水排口，或通過(guò)河流、溪流等間接向渤海排放污染物的涉水排口。
按照計(jì)劃，今年重點(diǎn)是做好排污口排查和監(jiān)測(cè)工作，分兩階段：2019年6月底前，完成部分城市摸底排查，并同步開(kāi)展初步監(jiān)測(cè)，其他城市通過(guò)衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)航測(cè)等手段開(kāi)展自查;2019年底前，完成所有環(huán)渤海所有城市入海排污口排查和監(jiān)測(cè)。同時(shí)鼓勵(lì)各地主動(dòng)加壓，因地制宜，把溯源和整治的任務(wù)開(kāi)展起來(lái)，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入海、入河排污口監(jiān)管體系。
生態(tài)環(huán)境部表示，2019年年底前還將完成環(huán)渤海(三省一市)其他9個(gè)城市的現(xiàn)場(chǎng)排查，全面掌握渤海入海排污口情況，為下一步開(kāi)展監(jiān)測(cè)、溯源及治理奠定基礎(chǔ)。在此次攻堅(jiān)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部將組織進(jìn)行監(jiān)督考核，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。
